为赢得疫情防控胜利提供法治保障和服务
2020年2月5日,习近平总书记掌管举行中心全面依法治国委员会第三次会议并作重要讲话。习近平总书记的重要讲话,站在全局和战略高度,深化阐明晰依法防控在疫情防控作业中的重要效果,科学剖析了法治在国家办理系统和办理才干现代化中的根底和保证效果,对坚持依法防控,在法治轨道上统筹推动各项防控作业,推动全面依法治国作出了战略布置,是依法做好防疫作业,建造更高水平法治我国的举动指南和底子遵从。  一、疫情防控越是到吃劲的时分,越要坚持依法防控  做好疫情防控作业,直接关系公民生命安全和身体健康,直接关系经济社会全局安稳,也事关我国变革开放。法治是咱们党治国理政的底子方法,也是应对严峻突发公共卫生事件的有力兵器。习近平总书记着重,疫情防控越是到吃劲的时分,越要坚持依法防控。这一重要思想充分表现了以习近平同志为中心的党中心对依法防控、依法办理的高度重视,表现了用法治破解疫情防控难题、以法治保证公民大众生命健康安全的坚决决计。  在党中心会集一致领导下展开疫情防控作业,一直坚持党对依法防控、依法办理作业的领导。党的会集一致领导是打赢疫情防控阻击战的刚强政治保证。新冠肺炎疫情发作以来,党中心高度重视,习近平总书记亲身布置、亲身指挥,先后屡次掌管举行中心政治局常委会会议、中心政治局会议,举行统筹推动新冠肺炎疫情防控和经济社会展开作业布置会,举行中心全面依法治国委员会、中心网络安全和信息化委员会、中心全面深化变革委员会、中心外事作业委员会等会议,赴北京市调研辅导疫情防控作业,屡次就疫情防控听取汇报、作出重要指示。党中心建立应对疫情作业领导小组,布置要求国务院联防联控机制充分发挥调和效果,印发《关于加强党的领导、为打赢疫情防控阻击战供给刚强政治保证的告诉》,向湖北等疫情严峻区域派出辅导组,深化一线抗击疫情。各区域各部分遵守党中心一致指挥、一致调和、一致调度,加强联防联控,活跃救治病患,全力保民生保安稳,构成了全面发动、全面布置、全面加强疫情防控作业的局势。疫情防控触及公共安全、治安办理、商场监管等多范畴,依法防控包括立法、法令、司法、遵法等各环节,规模广、条理多、使命重,需求各个方面彼此调和、彼此合作。只要坚持党中心总揽全局、调和各方,才干真实做到全国“一盘棋”、上下“一条心”、防控“一股劲”。咱们要在党中心的会集一致领导下,有序有力推动依法防控、依法办理各项作业,把增强“四个认识”、坚决“四个自傲”、做到“两个保护”实行到详细作业中、表现在实践举动上,把党的领导遵从实行到疫情防控作业全过程、各方面。  2020年2月7日,北京石景山区老山大街展开“社区吹哨我签到疫情防控全呼应”、“双签到”专项举动,做实做细在职党员向社区党安排签到作业,进一步充分社区一线防控疫情作业力气,实在完结群防群治、联防联控。北京晚报记者吴镝/摄  把公民大众生命安全和身体健康放在榜首位,一直坚持把法治为民的初心使命落到实处。疫情发作以来,习近平总书记最大的关心便是公民大众生命安全和身体健康,屡次着重要一直把公民大众生命安全和身体健康放在榜首位,竭尽全力救治患者,会集展示了习近平总书记“我将无我、不负公民”的赤子情怀,展示了公民利益高于悉数、公民生命重于泰山的执政理念,展示了共产党人不忘初心、紧记使命的前史担任。各区域各部分仔细饯别以公民为中心的展开思想,广泛发动大众、安排大众、依靠大众,活跃实行联防联控、群防群控办法,一方面实在保证大众生命健康和日子安定有序,另一方面凝集起共克时艰的强壮合力。公民是依法治国的主体和力气源泉,咱们的法治建造悉数都是以保证公民大众底子利益为起点和落脚点,悉数都是为了公民、依靠公民、谋福公民、保护公民。依法防控疫情,无论是拟定修正法令、出台方针办法,仍是实行法令法规、供给法令服务,都要把保护公民大众生命健康安全、保护公民合法权益摆在首要方位,坚持问计于民、问需于民,广泛听取大众定见、了解大众呼声诉求,把疫情防控作业成效作为查验饯别初心、担任使命的标准,用法治看护好公民大众生命安全和身体健康。  全面进步依法防控、依法办理才干,一直坚持在法治轨道上推动疫情防控各项作业。习近平总书记着重,当时疫情防控正处于要害时期,依法科学有序防控至关重要,要坚持依法防控,在法治轨道上统筹推动各项防控作业,保证疫情防控作业顺利展开。法治是保护正常社会次序、保证社会正常作业的“安稳器”,清晰了应急状态下的处置准则、程序、办法和相关主体的权力、责任、责任,为依法科学有序展开疫情防控作业供给了遵从和依据。咱们要深化认识到,法治是增强“社会免疫力”、进步“全体战斗力”的良方,要将法治思想和法治方法贯穿到疫情防控作业各方面,让法治成为全社会的底子一致和行为准则,为打赢疫情防控阻击战供给刚强有力的法治保证。关于疫情防控期间呈现的暴力伤医、制假售假、哄抬物价、诽谤传谣等波折疫情防控的违法犯罪行为,应当依法予以严厉冲击;疫情信息发布、公益慈悲捐献、底层社区办理,应当依法予以标准;因疫情导致的各种合同胶葛、劳作争议、医疗胶葛、产品质量等案子会集呈现,应当依法及时审理;各地政府及相关部分就疫情防控出台的一些应急行政规章、作出的详细行政行为的合法性、合理性,应当承受法令的考量。  全面依法治国是我国特色社会主义国家准则和国家办理系统的明显优势,一直坚持不断进步法治促进办理系统和办理才干现代化的效能。这次疫情大考,凸显了国家办理现代化的紧迫性和必要性。咱们既要安身当时,完善严峻疫情防控系统机制,更要着眼久远,推动法治建造,促进进步国家办理现代化水平。在完结强国梦道路上,在推动国家办理现代化进程中,咱们会面临一系列危险和应战。这些危险应战,有的来自国内,有的来自世界,有的来自经济社会范畴,有的来自自然界。法治是国家办理系统和办理才干的重要依托。运用准则之力应对危险应战的冲击,应当进一步发挥法治在国家办理系统和办理才干现代化中的重要效果。咱们要坚持党的领导、公民当家作主、依法治国有机一致,着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,不断完善全面依法治国顶层规划,立异深化依法治国实践,统筹推动加速建造我国特色社会主义法治系统、建造社会主义法治国家各项作业,更好地把社会主义法治优势转化为办理效能。  二、在法治轨道上统筹推动疫情防控作业  有力有序推动疫情防控作业,有必要靠法治,重视发挥法治固底子、稳预期、利久远的重要效果,重视发挥法治在疫情防控特别时期“安稳器”、“减压阀”的保证效果。习近平总书记着重,要从立法、法令、司法、遵法各环节全面发力,实在推动依法防控、科学防控、联防联控。中心依法治国委第三次会议审议经过《中心全面依法治国委员会关于依法防控新式冠状病毒感染肺炎疫情、实在保证公民大众生命健康安全的定见》,结合当时疫情防控局势,从立法、法令、司法、遵法各环节清晰了要害使命,作出了详细布置。  完善疫情防控相关立法。习近平总书记指出,要完善疫情防控相关立法,加强配套准则建造,构建系统齐备、科学标准、作业有用的疫情防控法令系统。立法是依法防控疫情的根底环节。于法有据,防控才干忙而不乱、忙而有序。疫情防控首要触及公共卫生专业防治、应急处置等范畴。这些年来,咱们汲取“非典”的悲痛经历,拟定完善流行症防治法、突发事件应对法、野生动物保护法、动物防疫法、突发公共卫生事件应急法令等法令法规,健全我国疾病防控的法令准则,构成了一套比较齐备的流行症防控准则系统,总体上完结了疫情防控有法可依。但也要清醒地看到,相关法令法规还存在不健全、不完善、不适应的当地,亟须补齐短板、阻塞缝隙。咱们要全面整理相关法令法规,针对疫情防控中暴露出的法令法规缺乏和薄弱环节,总结法令施行的经历和经历,捉住要害,打破难点,及时查漏补缺,推动健全完善相关法令法规,构成齐备的疫情防控法令准则全链条。全国人大常委会作出专门决议,以最严厉的法令规定制止和严厉冲击悉数不合法捕杀、买卖、食用野生动物的行为,全面制止不合法野生动物买卖,清除滥食野生动物陋俗,实在保证公民大众生命健康安全。修订完善野生动物保护法以及陆生野生动物保护施行法令、水生野生动物保护施行法令,加速修订动物防疫法,推动生物安全立法,实在防控严峻新发突发流行症、动植物疫情。加速推动修订治安办理处罚法,严厉冲击与疫情防控相关违法行为。一起,有必要打通立法“最终一公里”,加强配套准则建造,该修正的修正、该细化的细化、该清晰的清晰,进步疫情防控法令系统的可实行性、可操作性。  严厉实行疫情防控法令法规。习近平总书记指出,要严厉实行疫情防控和应急处置法令法规,加强危险评价,依法审慎决议计划,严厉依法施行防控办法,坚决避免疫情延伸。全国之事,不难于立法,而难于法之必行。法令的生命力在于施行,法令的权威性也在于施行。此次疫情既暴露出立法上的缺乏,也暴露出有法不依、法令不严等法令准则实行不到位的问题。比方,一些当地逾越法令权限,出台防控办法不符合法定程序,单个部分法令不标准、法令标准不一致等,有必要实在纠正,坚决把依法防控的要求落到实处。咱们要用足用好现有法令法规,依法有序展开疫情防控各项作业。依法施行疫情防控及应急处置办法,依据疫情展开,严厉依照法定权限和程序施行区域封闭、患者阻隔、交通管控、遗体处置等办法,实在保证疫情防控作业标准有序展开。加强治安办理、商场监管等法令作业,严厉公平标准文明法令,严肃查处各种违法违规行为。针对疫情防控中呈现的行政法令问题,拟定出台标准行政法令的辅导定见,一致法令标准、程序、依据。依法标准捐献、受赠行为,保证受赠资产悉数及时用于疫情防控。强化野生动物保护法令,坚决撤销和严厉冲击不合法野生动物商场和买卖,从源头上防控严峻公共卫生危险。  依法严厉冲击波折疫情防控的各类违法犯罪。习近平总书记着重,要加大对波折疫情防控行为法令司法力度,依法严厉冲击抵抗疫情防控、暴力伤医、制假售假、诽谤传谣等波折疫情防控的违法犯罪行为,保证社会安定有序。2月23日,习近平总书记在统筹推动新冠肺炎疫情防控和经济社会展开作业布置会议上再次着重,要依法严惩打乱医疗次序、防疫次序、商场次序、社会次序等违法犯罪行为。最高公民法院、最高公民检察院、公安部、司法部联合发布关于依法惩治波折新式冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的定见,为冲击相关违法犯罪行为供给有用方针指引。在疫情防控中,司法机关坚持高压态势,依法从快从严查处了一批涉疫情犯罪案子,显示了法治的威严。咱们要充分运用法令兵器,依法严惩波折疫情防控的各类违法犯罪行为,实在保护社会次序,保证公民大众生命安全和身体健康。及时查处并发布典型案子,有用震撼违法犯罪。  疫情防控阻击战打响后,湖北省武汉市江岸区人武部每天安排300多名民兵24小时值守在全区17个大街52个疫情防控值班点岗位,宣扬新冠肺炎疫情防控、丈量体温、排查挂号居民信息,为居民送菜代购日子物资和药品、为社区居民守好健康之门,筑起疫情防控的固若金汤。图为2020年2月20日,江岸区人武部安排民兵在后湖南街建造新村社区宣扬疫情防控。湖北日报记者张鸿/摄  加强疫情防控法治宣扬和法令服务。习近平总书记着重,要加强疫情防控法治宣扬和法令服务,引导广大公民大众增强法治认识,依法支撑和合作疫情防控作业,加强疫情期间对立胶葛化解,为困难大众供给有用法令援助。这次疫情防控中,暴露出部分干部和大众法令认识淡漠、法治素质亟待进步的问题。隐秘疫情要害区域行程、不合作阻隔等,既是品德问题,也是法令问题,给公共卫生安全带来严峻影响。疫情防控期间,全国普惩办安排编写了新冠肺炎疫情防控作业有关法令知识问答,布置展开“防控疫情、法治同行”专项宣扬活动。咱们要进一步加大普法力度,充分发挥干流媒体和新式媒体效果,深化宣扬党中心严峻决议计划布置,深化宣扬各区域各部分依法防控的详细办法和成效,引导广大大众遵规遵法,不信谣不传谣,依法支撑和合作疫情防控作业。法令、司法机关和人员要带头实行普法责任制,要害加强流行症防治、应急办理、野生动物保护,以及疫情防控期间保护社会次序、经济次序相关法治宣扬教育,引导全社会依法举动、依法行事。活跃安排底层展开疫情防控普法宣扬,针对疫情防控作业中的杰出问题、公民大众关心的热门问题,在展开疫情防控社区作业中,同步进行有关法令法规宣扬解读。安排律师等法令服务人员,依托我国法令服务网等渠道载体,就疫情防控有关热门难点问题供给公益法令服务,为困难大众供给法令援助。大力加强疫情期间对立胶葛化解,完善对立胶葛源头防备、排查预警、多元化解机制,推动公民调停、行政调停、司法调停有用联接的“三调联动”,及时化解疫情防控中呈现的预兆性、趋势性问题,促进社会调和安稳。  三、运用法治思想法治方法统筹推动疫情防控和经济社会展开  习近平总书记着重,各级党委和政府要全面依法实行责任,坚持运用法治思想和法治方法展开疫情防控作业,在处置严峻突发事件中推动法治政府建造,进步依法执政、依法行政水平。本年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,变革展开安稳各项使命非常深重。一方面,咱们要坚持运用法治思想和法治方法全力做好疫情防控作业;另一方面,咱们要活跃以法治强化“六稳”作业,发挥法治对经济社会展开的标准、引领、保证效果,保证完结全年经济社会展开方针。  河北省定州市商场监督办理局展开新冠肺炎疫情防控专项查看,对商超、药店出售的部分产品进行要害监测,严厉冲击疫情期间哄抬物价行为,安稳商场物价。图为2020年2月9日,河北省定州市商场监督办理局作业人员在一家超市进行价格查看。新华社记者朱旭东/摄  各级党委和政府全面依法实行责任。面临严峻突发公共卫生事件,各级党委政府和有关部分要依法决议计划、依法履职,长于运用法治思想破解疫情防控难题,长于运用法治方法化解对立、保护安稳。要将依法有序防控疫情与法治政府建造相结合,将各级政府依法推动疫情防控状况,作为法治政府建造演示创立的重要内容,推动各级政府在处置严峻突发事件中进步依法行政水平。要强化法令责任,展开变革、工信商务、商场监管、交通运输、资源环境等部分要在医用物资和日子必需品出产流转、应急保供、价格监管、野生动物保护和买卖监管方面加大法令力度,做到严厉标准公平文明法令。疾控、医疗机构要依照法令规定的内容、程序、方法和时限及时精确陈述疫情信息,政府及相关部分要依法揭露疫情防控方针办法、作业进展、严峻事项等,及时回应社会关心,进步政府公信力。政法机关要分工负责、密切协作,归纳运用法令、司法手法,依法严厉冲击波折疫情防控的各类违法犯罪行为,全力保护社会调和安稳。  统筹法治作业保证经济社会展开。在保证疫情防控到位状况下,要重视发挥法治对经济社会展开的标准、保证效果,为有序恢复出产日子次序供给杰出法治环境。要推动经济高质量展开,保证依法有序实行分区分级精准复工复产,继续为深化变革、扩大开放、加强科技立异、推动新式根底设施建造使用和严峻项目建造等供给法治保证。要打造法治化营商环境,全面实行优化营商环境法令,依法做好复工复产企业的政务服务、疫情防控辅导监管等作业,加强优化营商环境触及的法规规章存案检查,健全法令司法对民营企业的相等保护机制,保护民营企业和企业家合法财产。要加强国家严峻展开战略法治保证,活跃为“一带一路”建造、京津冀协同展开、粤港澳大湾区建造、长江三角洲区域一体化展开、长江经济带展开、黄河流域生态保护和高质量展开、海南全面深化变革开放、国家自贸区建造供给法治保证,要害做好雄安新区建造、深圳建造我国特色社会主义先行演示区法治保证作业。要进步脱贫攻坚法治保证水平,推动法治资源向欠发达区域歪斜,推动法治村庄建造与脱贫攻坚深度交融,充分发挥法治在村庄建造、村庄办理中的保证效果。要加强剖析研判和猜测预警防备,对保护国家安全和社会安稳作业做到早防备、早处置,依法保护国家安全和社会全局安稳。要加强对外法治作业,全面施行外商投资法及配套法规,依法保证外贸产业链、供应链疏通作业,继续进步对外开放水平,用“法治盈利”增强外商长期投资运营的决心。  大力推动依法防控、依法办理使命落地实行。加强法治作业,统筹推动疫情防控和经济社会展开,要害是要抓实、抓细、抓落地。中心领导同志屡次着重,要把学习遵从习近平总书记重要讲话精力,依法防控疫情作为头等大事来抓,压实作业责任,做实做细对疫中依法防控的催促辅导,抓紧抓好对疫后问题危险的剖析研判和法治应对,在坚决打赢疫情防控阻击战中进步服务中心、依法履职的才干。咱们将依据党中心布置,实在抓好中心依法治国办承当的法治建造使命实行,推动中心依法治国委各调和小组清晰本范畴要抓好的要害使命,辅导催促各地及时拟定、完善年度作业要害。加强督办实行,将习近平总书记重要讲话精力和中心依法治国委第三次会议确认的作业使命,归入中心依法治国委2020年作业要害,确认责任单位、责任人和完结时限,加大盯梢督办力度,在使命实行要害节点展开要害督办。强化督察实行,将依法防控疫情以及推动要害使命实行状况,归入法治政府督察的重要内容,布置展开党政首要负责人实行推动法治建造榜首责任人责任和法治政府建造督察,保证党中心各项决议计划布置落地生根、取得实效。

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